О рейтинге

История создания и развития ИТС в России имеет глубокие корни. Ещё в 70-х годах прошлого века на территории бывшего СССР начали внедряться некоторые элементы автоматизации управления дорожным движением. Современный этап реализации ИТС в России берет своё начало во второй половине нулевых годов XXI века. В это время в ряде регионов нашей страны на инициативной основе стали реализовываться региональные ИТС, но единого подхода к этому процессу не было – так возникла потребность в формировании такого подхода. Результатом этого стало принятие ряда Концепций по развитию ИТС в России.

В 10-ых годах в России состоялись знаковые события, а именно XXII зимние Олимпийские игры 2014 г. и чемпионат мира по футболу 2018 г., для успешного проведения которых требовалась современная дорожно-транспортная инфраструктура. Поэтому в городах, принимавших данные мероприятия, активными темпами проводилось строительство ИТС.

Оценив положительный опыт создания ИТС к ОИ-2014 и ЧМ-2018, власти дали старт национальному проекту «Безопасные качественные дороги», в рамках которого стали создавать ИТС в городских агломерациях с численностью жителей более 300 тыс. человек. В 2024 году в данной программе участвовали уже 62 городские агломерации в 56 субъектах страны.

На сегодняшний день широкое распространение получила методика оценки ИТС, основанная на определении уровней зрелости. Она производится на уровне городских агломераций и отражает только количество подсистем ИТС, а также периферийного оборудования, установленного на улично- дорожной сети городских агломераций. Причем оценка производится по регламентированному перечню подсистем. Но, кроме создания ИТС в рамках федерального бюджетирования, ряд субъектов РФ реализует региональные и муниципальные программы по внедрению подсистем ИТС, не входящих в перечень приоритетных по существующей методике Министерства транспорта РФ. При этом многие агломерации, находятся в полном неведении об опыте реализации ИТС в соседних регионах.

Начиная с 2025 года, в нашей стране стартовал национальный проект «Инфраструктура для жизни», который направлен на создание комфортной дорожно-транспортной среды, обязательным элементом которой является ИТС. Т.е. идет переход от количественных показателей развития ИТС к качественным. Кроме того, актуальным направлением развития ИТС в нашей стране является создание региональных ИТС и дальнейшая подготовка к созданию национальной ИТС. Для достижения поставленных целей необходимо развитие «сообщества ИТС», которое должно интегрировать в себе весь передовой отечественный опыт в области создания, развёртывания и эксплуатации ИТС, опираться на обмен опытом между всеми регионами нашей страны, а также единую методологическую базу оценки уровня развёртывания региональных ИТС.

Целью работы Ассоциации «Цифровая Эра Транспорта» по созданию «Рейтинга субъектов Российской Федерации по внедрению ИТС» являлось формирование единого информационного пространства, в котором каждый субъект нашей страны сможет получить данные об опыте реализации ИТС в других регионах, а также найти контактную информацию о своих коллегах и ключевых игроках рынка ИТС. Также рейтинг позволяет произвести сравнительную оценку уровня развёрнутости ИТС в Российской Федерации.

Пояснительная записка
к определению показателей оценки уровня развертывания ИТС в регионах

В 2025 году Ассоциация по развитию цифровых технологий транспорта «Цифровая Эра Транспорта» провела ранжирование субъектов РФ по уровню развития интеллектуальных транспортных систем (далее по тексту — ИТС). Специалистами Ассоциации была разработана методика проведения ранжирования, которая включала 24 показателя, разделенных на 6 групп. Следует отметить, что данная инициатива нашла широкий отклик во многих регионах нашей страны. В частности, было получено множество отзывов и предложений по развитию методики ранжирования субъектов РФ по уровню развития ИТС.

На основании накопленного опыта, предложений и замечаний, полученных от регионов, а также обобщения последних достижений в области развития технологических решений реализации ИТС, представленных на региональной конференции и выставке «ИТС регионам — 2026» (г. Тула, 24-25.03.2026 г.) была разработана вторая итерация «Методики ранжирования субъектов РФ по внедрению ИТС».

Основная цель ранжирования в этом году заключалась в переходе от оценки ИТС по численным показателям наличия периферийного оборудования, приведённым к протяжённости опорной сети дорог региона, к оценке ИТС как управляемой системы, имеющей высокие уровни технологичности и надёжности, а также построенной на принципах открытости для профессионального сообщества и пользователей.

Данная итерация также предлагает наличие оценочных показателей, разделенных на 10 групп. В частности, добавлены группы показателей, характеризующие внедряемые технологии, показатели обеспечения надёжности ИТС, а также наличие транспортного моделирования и «цифрового двойника».

При разработке второй итерации «Методики ранжирования субъектов РФ по внедрению ИТС», была произведена корректировка численности (общее число показателей увеличилось с 24 до 43) и наименований групповых показателей, а также проведено перераспределение групповых показателей внутри групп. Все значения групповых показателей принимались на основании региональных ответов на запросы по этим показателям. Сбор информации по групповым показателям являлся первым этапом ранжирования субъектов РФ по внедрению ИТС.

Второй этап ранжирования заключался в определении значений обобщённых групповых показателей путем нахождения среднего арифметического взвешенного групповых значений:

$$ \overline{X}_k = \sum_{i=1}^{n} w_i P_i \tag{1} $$

где:

$ w_i $ — значение весового коэффициента;
$ P_i $ — значение частного группового показателя;
$ n $ — число показателей в группе.

Значения весовых коэффициентов определялись для показателей внутри каждой групп.

При определении значений весовых показателей применялся метод ранжирования. Т.е. показатели ранжировались в порядке убывания их значимости. После ранжирования определяются весовые коэффициенты:

$$ W_i = \frac{i}{\sum_{1}^{m} r_i} \tag{2} $$

где:

$ r_i $ — ранг показателя;
$ i = 1 \dots m $ — порядковый номер ранга.

Сумма рангов определяется по формуле:

$$ \sum_{1}^{m} r_i = \frac{m \times (m+1)}{2} \tag{3} $$

В итоге для каждой группы показателей были определены расчётные формулы значения обобщённого группового показателя:

$$ \overline{X}_1 = \sum_{i=1}^{5} W_i P_{1i} = 0{,}33P_{11} + 0{,}27P_{12} + 0{,}20P_{13} + 0{,}13P_{14} + 0{,}07P_{15} \tag{4} $$

$$ \overline{X}_2 = \sum_{i=1}^{3} W_i P_{2i} = 0{,}5P_{21} + 0{,}33P_{22} + 0{,}17P_{23} \tag{5} $$

$$ \overline{X}_3 = \sum_{i=1}^{4} W_i P_{3i} = 0{,}4P_{31} + 0{,}3P_{32} + 0{,}2P_{33} + 0{,}1P_{34} \tag{6} $$

$$ \overline{X}_4 = \sum_{i=1}^{6} W_i P_{4i} = 0{,}29P_{41} + 0{,}24P_{42} + 0{,}19P_{43} + 0{,}14P_{44} + 0{,}1P_{45} + 0{,}05P_{46} \tag{7} $$

$$ \overline{X}_5 = \sum_{i=1}^{4} W_i P_{5i} = 0{,}4P_{51} + 0{,}3P_{52} + 0{,}2P_{53} + 0{,}1P_{54} \tag{8} $$

$$ \overline{X}_6 = \sum_{i=1}^{2} W_i P_{6i} = 0{,}67P_{61} + 0{,}33P_{62} \tag{9} $$

$$ \overline{X}_7 = \sum_{i=1}^{3} W_i P_{7i} = 0{,}5P_{71} + 0{,}33P_{72} + 0{,}17P_{73} \tag{10} $$

$$ \overline{X}_8 = \sum_{i=1}^{2} W_i P_{8i} = 0{,}67P_{81} + 0{,}33P_{82} \tag{11} $$

$$ \overline{X}_9 = \sum_{i=1}^{2} W_i P_{9i} = 0{,}67P_{91} + 0{,}33P_{92} \tag{12} $$

$$ \overline{X}_{10} = \sum_{i=1}^{2} W_i P_{10i} = 0{,}67P_{101} + 0{,}33P_{102} \tag{13} $$

Третий этап ранжирования субъектов РФ по внедрению ИТС характеризовался комплексным межгрупповым показателем, который строился с помощью аддитивной свертки нормированных значений обобщенных групповых показателей:

$$ \overline{X}_k = \sum_{i=1}^{10} W_i \frac{\overline{X}_i}{X_i^{(0)}} \tag{14} $$

где:

$ W_i $ — весовые коэффициенты обобщённых групповых показателей;
$ \overline{X}_i $ — обобщенные групповые показатели;
$ X_i^{(0)} = X_i^{\max} \ (i = 1, 2, \dots, n) $ — нормирующий делитель (значение нормирующего делителя принимается равным максимальному значению группового показателя по каждой группе);
$ n $ — максимальное число показателей в каждой группе.

После определения значений весовых показателей производилось определение значения комплексного межгруппового показателя по формуле:

$$ \begin{aligned} \overline{X}_k = \sum_{i=1}^{10} W_i \frac{\overline{X}_i}{X_i^{(0)}} &= 0{,}18\frac{\overline{X}_1}{X_1^{\max}} + 0{,}05\frac{\overline{X}_2}{X_2^{\max}} + 0{,}09\frac{\overline{X}_3}{X_3^{\max}} + 0{,}16\frac{\overline{X}_4}{X_4^{\max}} + 0{,}15\frac{\overline{X}_5}{X_5^{\max}} + \\ &+ 0{,}11\frac{\overline{X}_6}{X_6^{\max}} + 0{,}13\frac{\overline{X}_7}{X_7^{\max}} + 0{,}07\frac{\overline{X}_8}{X_8^{\max}} + 0{,}04\frac{\overline{X}_9}{X_9^{\max}} + 0{,}02\frac{\overline{X}_{10}}{X_{10}^{\max}} \end{aligned} \tag{15} $$

На основании значений комплексного межгруппового показателя производилось ранжирование регионов РФ по внедрению ИТС.

Исходные данные для расчёта показателей

Для расчёта относительных показателей использовались следующие данные:

№	Показатель	Источник
1	Протяжённость дорог, входящих в опорную сеть	ФГИС «Система контроля дорожных фондов» (ФГИС СКДФ)
2	Численность населения	Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики
3	Контактная информация, данные о количестве объектов ИТС и финансовом обеспечении реализации ИТС в регионе	Данные, предоставленные официальными органами исполнительной власти субъекта РФ*

*Показатели, полученные в формате «Нет данных», «Сведения отсутствуют» или аналогичном, при составлении рейтинга не учитывались.

О рейтинге

Пояснительная записка к определению показателей оценки уровня развертывания ИТС в регионах

Исходные данные для расчёта показателей

Пояснительная записка
к определению показателей оценки уровня развертывания ИТС в регионах